陕建函〔2019〕1415号

各市人民政府，杨凌示范区管委会：

　　为贯彻落实党的十九大关于历史文化遗产保护精神，以及习近平总书记关于历史文化保护工作的系列重要指示精神，根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和住建部《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》（住房和城乡建设部令第20号）等相关规定，现就进一步做好全省历史文化街区划定保护管理相关工作通知如下。

　　一、积极开展历史文化街区发掘与划定。历史文化街区是我国历史文化名城的重要组成部分，承载着不可再生的历史信息，具有重要的历史文化价值。在非历史文化名城中也同样保留有风貌完整、传统建筑集中、历史遗存丰富的街区，具有极高的保护价值，应当纳入保护体系加以保护。各地须按照中省相关要求，积极开展历史文化街区的发掘和划定工作，对现有国家历史文化名城内已经划定的历史文化街区，要进一步论证核心保护范围与建设控制地带的关系，对建设控制地带要有明确的建设要求，确保核心保护范围与建设控制地带、新建建筑与传统建筑风貌相协调；对新划定的街区，要结合保护现状，因地制宜，确定核心保护范围与建设控制地带范围，考虑互补关系，制定保护政策，明确保护重点，落实保障措施，避免街区划定保护与实际建设不一致。

　　街区划定后，按照《陕西省历史文化街区认定办法》积极开展申报工作，我厅将会同省文物局，按程序确定入选名单并提请省人民政府核准公布。

　　二、加快历史文化街区保护规划编制与审批。科学评估历史文化街区保护现状，衔接上位规划并与其他相关规划相协调，增强规划编制的合法性、科学性、专业性、可操作性，切实使历史文化街区传统格局、历史风貌及空间尺度得到有效保护。各地历史文化街区保护规划由省住建厅会同省文物局进行技术审查，审查通过后，由各地人民政府按照法定要求进行审批，并纳入上位规划一并实施。

　　三、加强历史文化街区维修保护与监督管控。各地要根据中省相关法律法规和规章制度，建立健全体制机制，明确管理机构，完善保护制度，明确责任分工，夯实主体责任。加强历史文化街区维修保护工作，建立“一年一体检、五年一评估”的体检评估制度，根据轻重缓急合理确定维修保护项目安排，采用微改造的“绣花”“织补”方式，以小规模、渐进式的节奏，持续提升历史文化街区宜居性，增强人民群众的获得感。严格落实管控要求，切实履行好监督管控职责，确保历史文脉得到延续，中华文化基因得到保护。因落实责任制度不严，保护力度不够，造成违规建设，过度开发，导致已批准公布的历史文化街区遭到破坏的，对直接责任人要依法追责问责严肃处理。